Нынешняя зима доказала, что существующая "система защиты" украинской энергетики имеет критические пробелы, а сама инфраструктура в нынешнем виде плохо приспособлена для работы в условиях войны. Таким образом просто "заменить прокладку" не поможет, а нужно изменить всю систему и трансформировать ее так, чтобы она не падала от каждого сильного удара. При этом важно перестать перекладывать ответственность за эти изменения на лиц, которые глобально за это не отвечают, пишет в статье "Как построить устойчивую энергосистему Украины, или Выбор между мега- и мини-проектами" директор аналитико-исследовательского центра "Институт города" Александр Сергиенко.
[related_material id="671305" type="1"]
Так, недавно министр энергетики Денис Шмыгаль сообщил, что президент Владимир Зеленский "поставил задачу местным властям подготовить планы защиты энергетической инфраструктуры к следующему отопительному сезону". Однако, указывает эксперт, здесь возникает юридическая коллизия - президент может ставить задачи местной исполнительной власти, то есть главам ОГА/РВА, а вот городские головы — это местное самоуправление и президенту они не подчиняются.
Другой важный момент - "планы защиты энергетической инфраструктуры" — это не одна компетенция и не один документ. Они охватывают военные риски, за что отвечают военные и военные администрации. Есть моменты, которые касаются устойчивости города - резервы, теплоснабжение, генераторы, сети, укрытие критических узлов, топливные запасы, логистика ремонта — и вот это уже зона ответственности местной власти.
"То есть мэр может и должен делать много — но называть все это одним словом "защита" и перекладывать ответственность в одну сторону — удобная упрощенная картина, которая потом работает как алиби", - указывает Сергиенко.
[see_also ids="672063"]
Третий момент - так называемые "планы защиты" города и области должны подать до 1 сентября, но для их реализации перед отопительным сезоном останется критически мало времени.
"Почему здесь надо четко расставить точки над "Ї"? Потому что при любых провалах центральная власть часто начинает искать виновных "на местах", - подчеркивает эксперт и указывает на историю с ситуацией в Киеве, где президент и правительство громко обвиняют мэрию в бездействии заявляют об усилиях для решения ситуации, а мэр прямо говорит о критических повреждениях и невозможности устранения их в краткосрочной перспективе.
Сергиенко добавляет, что, учитывая сложившуюся ситуацию, государство оказалось неготовым к угрозам, которые постигли нас этой зимой, а расходы на "защиту" во многих случаях не дали ожидаемого эффекта. И теперь под громкие заявления лихорадочно пытается латать дыры. Но вопрос подготовки к следующей зиме теперь еще сложнее.
[see_also ids="668947"]
"О каких "планах защиты" может идти речь, когда часть ключевых объектов уже серьезно повреждена или выведена из нормального режима? .... Очевидно и другое: восстановленные объекты могут быть поражены во второй раз, в третий раз и снова. Именно поэтому логично говорить не о "планах защиты" в старой конфигурации, а о новой стратегии энергетики в условиях войны. Причем отдельно — для генерации/передачи/распределения электроэнергии, и отдельно — для теплоснабжения городов", - подчеркивает эксперт.
Так, план — это перечень задач до определенной даты, а вот стратегия — это определение целей и принципов: куда двигаться, что является приоритетом, что приемлемо, а что нет. И здесь принципиальное отличие в видении.
Украине, по его словам, нужно определить две модели:
какой должна быть система генерации/передачи/распределения электроэнергии, чтобы быть наиболее устойчивой в военное время;
какой должна быть система теплоснабжения городов, особенно крупных.
"Кто должен это сделать? Очевидно, что не один чиновник "в кабинете". Стратегию должны наработать специалисты - энергетики, инженеры, экономисты, сектор безопасности, а государство — утвердить, обеспечить ресурс, принять нормативную рамку и выполнить. И не в стиле "дать поручение до 1 сентября", а в стиле "взять на себя ответственность", - подчеркнул Сергиенко.